北有粤港澳大湾区，南有新加坡，海南自贸港该如何突围？
成功的自由港有哪些特征？
最早的自由港原型是法国南部地中海沿岸的马赛。 12世纪，法兰西王国为了争夺商业利益，将这里指定为“自由贸易区”。最早的官方自由港是1547年位于今天意大利的利沃诺港（隶属于锡耶纳共和国）。如今，全世界有130多个公认的自由港，遍布欧、亚、美各大洲。国家和非洲。
建立自由港的初衷是便利贸易，通过发展贸易获得相关利益，包括转口贸易、仓储及港口服务、上游加工产业及配套服务，以及旅游业等周边产业的利益。其核心特征和功能，是便利贸易和港口物流。
自由港的贸易便利主要是指关税和通关手续的便利。自成立之初，自由港就密切关注“两端”和转口贸易。
所谓“两端都在境外”，是指原材料和上层配套设备都在境外，市场也在境外，成品的加工生产都在自由港范围内；
所谓“转口贸易”甚至涉及到境外加工生产制成品，仅在自由港范围内提供仓储、运输等服务和便利。
值得一提的是，利沃诺最早的自由港在这方面的探索并不成功：锡耶纳共和国最初以金融服务业闻名。遇到行业困境后，急于寻找新的产业出路，创造了自由港模式。然而，当时的利沃诺乃至整个锡耶纳共和国缺乏有竞争力的海外贸易渠道，不具备足够的“两端外”加工能力。结果自由港的初衷并没有达到。
直到1719年，隶属于奥匈帝国（现属意大利）的的里雅斯特（）首创了“保税仓库模式”，极大地拓展了自由港的功能和辐射空间，使得自由港的功能和辐射空间得到了极大的拓展。自由港模式才能真正充分发挥其设计优势。功能。
当今世界上规模较大、较成功的自由港大多是“两端”和转口贸易并重，平衡发展。最突出的代表是新加坡港、香港港、仁川港和釜山港。
在发展过程中，一方面充分利用自身港口、码头和仓储设施，以及自由港税收、通关手续和服务的便利，吸引周边地区的进出口流量和出口。甚至邻国。另一方面，他们利用自由港政策的便利，积极融入世界。产业链，发展符合自身特点、需要大量进口材料、零部件、配套环节，并具有较强出口需求和潜力的相关产业，实现港口、城市和地区均衡发展，带动周边联动创造良性循环。
也有一些自由港鉴于自身条件或政策导向，采取了“一条腿走路”的做法，即只突出其中之一，如蒙罗维亚自由港（利比里亚）、洛美自由港非洲的港口（多哥）和阿拉伯联合酋长国的迪拜。自由港中，巴拿马的科隆自由港主要发展转口贸易，罗马尼亚的康斯坦察自由港和俄罗斯的纳霍德卡自由港主要发展“两端外”。
海南自贸港要聚焦“两端在外”
海南自由贸易港是海南全岛建设自由贸易区的第二阶段规划布局。其设计初衷不仅是为了从自由港本身获得直接和间接的利益，更是为了支撑整个海南自贸区，进一步推动整个国家的开放开放。开发、探索、试验才能发挥更完整的带动作用，实现“复合功能”。显然，“两端外”和转口贸易模式更适合作为海南自由贸易港的发展模板。
“两端都出局”并不是一成不变的。以新加坡为例，最初的“境外两端”主要是轻工业和家电行业，后来扩展到包括化工、精密机械等在内的“重工业”；德国不莱梅（）从机械、煤化工等起家，向高新技术产业和精密制造拓展转型；香港历史上的“两端外”主要是轻工业，但自20世纪80年代、90年代以来，产业结构的转变已基本完成。
海南自由贸易港是海南自贸区、海南省、海南经济特区的改革前沿和窗口。 “两端外”的发展必须因地制宜、有所取舍。从目前情况看，传统轻工等来料加工已成为“夕阳产业”。 “重工业”投资大，当地基础不够雄厚。考虑到可持续发展、边际效应、环境保护等综合因素，高新技术产业和高端精密制造的发展显得更有前景。但这需要突破人才缺口、市场缺口、产业配套缺口等诸多瓶颈，需要政策和区域发展战略的相应后续支持和倾斜调整。综上所述，我们既要想办法“解眼前之渴”，又要通过政策支持促进外国人才引进，解决自由港起步阶段的燃眉之急，同时也需要找到采取“远方排水”的方式，为自贸港乃至整个自贸区的发展夯实基础、培养人才，源源不断地输送“本土化”人才。
发展转口贸易，需要充足的周边物流，必须既“来”又“去”，既“来”又“去”。
当时的里雅斯特港被誉为“第一个真正成功的自由贸易港”。港口设施和区位优势并不突出。但其依托的是奥匈帝国幅员辽阔，商品丰富但缺乏良好的海港。面向东地中海广阔市场，实现“百年盛世”；多哥是一个小而贫穷的国家，但洛美自由港利用了其政策优势以及西非国家共同使用统一货币（币值稳定的非洲金融共同体法郎）和便利的通关便利。它成功吸引了许多贸易量巨大的周边内陆国家将自己作为进出口货物的“主要门户”，成为公认的、成功的自由港，蓬勃发展。
目前，海南周边拥有众多自由港和设施良好的港口。如何突出区位、资源和政策优势吸引转口货量，如何在国家层面协调，避免同一区域内港口之间的“内部竞争”，需要认真研究和审慎。决策。
在“两端外”和转口贸易中，前者对于海南乃至全国的开放发展具有更为重要的意义。
“两端在外”不仅被动地成为全球贸易运输网络的节点，而且主动融入其中，成为全球产业链中积极主动的一环。通过发展“两头外”，全面带动港区、海南岛乃至周边地区上下游产业发展，使“一省一区一港”形成相互支撑、互惠互利的良性循环。推动和波浪式发展，能够有效带动城市、乡村和社会的进步。
海南自由贸易港不仅仅是一个“点”，而是海南自贸区的有机纽带，是中国整体深化改革的重要一步。要实现这些既定功能，转口贸易固然重要，但“两端都在外”更重要。必不可少。
因此，海南自由贸易港应以“两端在外”为主，以转口贸易为辅，“两条腿走路，但有重点”。要慎重选择“两端都在外”的产业重点，综合考虑政策和基础设施。等方面要综合考虑、支持、引进和预研。
基础已经有了，还有什么差距？
人们普遍认为，迪拜、新加坡等成功的自由港有四个方面的吸引力，即资源丰富、商机多、成本低、管理少。
这四个方面当然非常重要、缺一不可，但总体来说，“四个方面”是适用于所有经济特区乃至所有有志于发展的地区的成功经验和要素，而不是“自由港”或“自由港”。自由港”。 “自由贸易港”特有的“发展因素”和“充要条件”。
笔者认为，所谓“自由贸易港”，顾名思义，应该具备三大要素，即自由、贸易、港口。
什么是“自由”？
既要包括对外货物免税、便利通关手续等所有自由港、自贸区的共同要素和特点，又要包括一些适应中国和海南本地特点和需求的“自由”，如人才机制、企业产业政策、金融政策等，不仅让人员和货物自由“来去”，还通过政策、金融措施等提供优惠引导，让地方和企业外国人才、企业、资金可以在法律允许的范围内准入。充分“秀肌肉”的“自由”。
什么是“贸易”？
也就是说，所有自由港政策、产业、基础设施的设计和配套设施，都应以“便利营商”、“便利贸易”为核心，实现贸易、商业、流通的利益最大化，而任何限制不利于或不利于上述目标的实现。 ，要及时开展有针对性、有效的改革。
什么是“香港”？
也就是说，必须选择和建设合适的港址。海南自贸区可以覆盖整个海南岛，但“海南自由贸易港”也不能包括整个海南岛，甚至不能包括海南省。相反，必须选择并“锁定”特定端口。历史上成功的自由港对于港口的选择是非常讲究的。共同特点是港口条件优良（毕竟自由港首先必须是好港口）和所在城市基础设施便利（总是“肠梗阻”的港口可能很难“自由贸易”） 、海陆运输辐射力强、范围广（“两端外”和转口贸易缺一不可），且远离其他相互冲突的功能。
不难看出，迪拜和新加坡在上述三大要素上都“设施齐全”：
迪拜港凭借国家的金融财富、传统贸易路线、强大的文化辐射力和优良的港口条件，在几十年内使自己成为中东、非洲等广大地区最重要的物流和商业中转地。不仅是“实体港口”财力蓬勃发展，就连“虚拟港口”也在发展壮大。很多企业和中间商“定位”在迪拜，通过迪拜寻找上下游目的地。货物不会在迪拜码头停靠，也不会进出迪拜保税仓库，但迪拜自由港会停靠。您仍然可以从中受益；
新加坡港充分利用其区位优势（两洋枢纽和马六甲门户）和长期作为洲际贸易和交通枢纽的地位，让自由、贸易和港口三要素协同作用尽管地缘政治格局多次剧变，全球产业结构反复调整，几十年来，始终与时俱进，稳步发展。
从目前情况看，经过多年的发展，海南省和海南经济特区在上述三大要素上已具备一定基础，但距离成为合格乃至成功的自由贸易港还存在较大差距：
在“自由度”方面，比全国大部分地区强很多，但在现有特区中领先优势并不明显，与自由港的“国际先进水平”差距更大；
在“贸易”方面，有一定的基础和优势，但缺乏深度和灵活性。在南海周边众多竞争城市和港口中也不具备绝对优势和“一招”特点；
在“港口”方面，尚未“定型”，周围都是国内外港口（包括自由港和非自由港）的强者。
三者相比较，似乎“自由”方面潜力最大，而“香港”方面则是最紧迫的。
“自由”之所以潜力最大，是因为这个要素具有最强的政策可塑性、灵活性和可操作性。但很多政策需要协调、配套和“试错”。它们需要与整个海南自贸区的发展方向、战略和政策相契合，需要融入“国棋”。这将是一个长期的、系统的工程。需要谨慎推进，不能操之过急。
之所以把“港口”放在首位，是因为港口是一项“硬投资”，也是一切发展和配套的前提和基础。必须尽快“锁定”，否则一切都将是“空对空”。而且，港口选址必须准确、精准，否则会增加建设开发成本，走很多弯路。
强手环绕，海南如何选择？
目前海南的几个港口各有优缺点：
海口港
基础设施完善，集散、滚动、客运功能齐全，吞吐量全岛最高。而且粤海铁路、粤海高速公路等陆上“出口”均经过海口市，方便纵深辐射。但集装箱功能集中在秀英港区，港口发展条件有限。马村“四期集装箱码头”建成前功能有限，从目前来看，“马村四期”的建设规模与“海南自由贸易港”的需求还存在差距。不仅如此，作为省会和自贸区中心城市，海口未来将拥有宝贵的土地资源，自由港需要足够规模的保税仓库用地。
三亚港
港口自然条件良好，但陆路运输辐射力不足（特别是缺乏足够的铁路货运能力），周边有专门用地。自由贸易港一旦需要扩大发展，必然会遇到各种不便。而且，从目前的情况来看，有关方面有意将三亚打造成海南旅游娱乐休闲度假产业的重点发展地区之一。从长远来看，这可能与自由贸易港的主要功能相冲突和制约。
东方（八所）港
自然条件良好，但需要承担矿石、危化品等专业海运仓储任务，这势必与自贸区的主体功能发生冲突。
从现实和成本考虑，海南自由贸易港锁定海口港最为经济，选址建设新港最有希望。
如果选择前者，则需要重新设计和考虑港口布局（特别是集装箱码头和保税仓库的设置，需要高瞻远瞩）；
如果选择后者，则需要及早做出决定，并据此进行认真研究并做出科学决策。
必须指出的是，未来的海南自由贸易港将面临来自南两个国家（新加坡）和北一个国家（香港）的“夹击”，这两个国家实力足以跻身世界最成功国家之列。自由港。该地区还有克拉克（菲律宾）。中国、巴淡岛（印度尼西亚）等跃跃欲试的“新来者”，以及有意重新加入自由港行列的槟城（马来西亚，1969年取消自由港政策）等“老手”都虎视眈眈。可以说，未来是光明的，竞争是激烈的。
“你能赢的越多，你赢不了的就越少。”前期的战略研究、论证和布局至关重要。 “世界上本没有路，走的人多了，它就成了路。”说到底，路是自己开辟的。海南自贸区——自由贸易港作为新时代我国深化改革的试点和先行者，任重而道远、肩上担子重。如何在“他山之石”中选择模板，兼容并包，因地制宜，取长补短，具有重要而深远的意义。
苦树福利
库叔叔的捐书活动一直在进行中！机械工业出版社向库叔赠送了10本《高效能教练》作为礼物送给热心的读者。世界上最常用的教练模式GROW模型的联合创始人惠特默的工作是提高团队绩效和领导水平以及激活组织的指南。请在文章下方留言，点赞数最多（30个以上）的前2名将获赠图书一本。
导演：王雷
制作人：夏宇