能源审计管理办法范文
第 1 章
1.1 能源管理系统
用能单位虽然制定了节能和能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度，通过能源审计，60%的用能单位建立了《节能管理办法》、《节能目标考核与考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能源消耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等作出了规定，基本能满足能源管理的需要。
1.2 能量测量
2009年，制定能源计量管理制度的单位占受审计单位总数的25%；2010年，制定能源计量管理制度的单位占受审计单位总数的90%；2011年，制定能源计量管理制度的单位占100%；2012年，各单位成立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量设备统计台帐，绘制了网络图。
1.3 能源统计
审计发现，虽然用能单位普遍都有相应的管理制度，但也存在能源统计管理过于笼统和能源消费统计存在疏漏两个问题。这方面的管理水平逐步提高。各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消费统计台账。
1.4 能源配额
虽然各用能单位都根据实际情况对能源消费实行了定额管理，但也存在几个问题：能源定额管理不全面，例如多数单位只对成品油制定定额，而对其他能源没有制定定额；能源消费定额指标没有分解到单个用能设备，如某单位对石油、天然气、出站车辆制定了比较完善的定额管理制度，但并没有分解到单个设备的管理，2011年至2012年，油田起草并规范了Q/SH1《油田主要用能单位能源消费定额编制方法》，取得了一定的节能效果。
1.5 节能目标考核
审计发现，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束力不足、年度节能奖励重视不够”等问题。随着油田节能目标考核的规范化，各单位建立了节能目标责任制和考核考核制度，开展节能目标考核对标活动，推动了节能工作开展。
1.6 更换高能耗设备
截止2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：
1.6.1 国家下令淘汰电动机
2010年11月共更换国家明令淘汰的402台电机、103台套设备，目前油田已不再使用国家明令淘汰的电机类型。
1.6.2 淘汰高能耗变压器
油田近三年来分批更换S7及以下高耗能变压器，截止2009年底，已更换高耗能变压器1042台，安装S11节能变压器942台，运行配电变压器全部为S11节能变压器。通过能源审计，摸清油田企业能源管理现状，了解企业能源使用概况、生产工序及用能工艺流程，对审计资料及检测数据进行分析，研究找出当前能源利用中存在的主要问题，提出节能潜力及改进措施，推动油田节能降耗工作向纵深发展。
2 油田企业能源审计发展方向探讨
油田企业能源审计主要是为了规范节能管理，通过以上分析可以看出，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计办法》。下一步能源审计的重点是什么？“审计什么、怎么审计”是我们能源审计人员目前正在思考的问题。根据能源审计的内容，能源审计可分为初步审计、专项审计和综合审计。能源单元审计属于初步审计。油田企业能源审计下一步应向专项项目方向发展，充分发挥能源审计在节能管理中的作用，确保节能目标顺利完成。
3 结论
第 2 章
【关键词】EMC；建筑能源审计；公共建筑
中图分类号：F206 文献标识码：A
介绍
节能被视为继煤炭、石油、天然气、电力之后的第五大能源，我国大型公共建筑面积约占全国建筑面积的4%，但所消耗的能源却占建筑能耗的20%以上。[]，公共建筑节能具有良好的经济效益和社会示范效应。EMC模式于1997年在我国引入，是发达国家广泛推广的、运用市场手段促进节能的服务机制，在公共建筑节能领域有其独特的优势。开展EMC的第一步就是对公共建筑进行能源审计，通过能耗分析发现节能潜力，确定节能目标，挖掘市场机会。
1 基本概念定义
EMC，即合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以合同形式商定节能项目的节能目标，节能服务公司为用能单位提供必要的服务，以达到节能目标，用能单位支付节能效益，节能服务公司合理利润与投入的节能服务机制。ESCO，即节能服务公司，是提供能耗诊断、节能项目设计、融资、改造（建设、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司[ ]。
建筑能源审计是指受政府部门或业主委托，由专业能源审计人员对建筑的部分或全部能源活动进行检查、诊断和审查，评价能源使用的合理性并提出改进措施建议，以加强政府对建筑能源使用活动的监管，提高建筑能源效率的活动[ ]。
2 公共建筑能源审计的意义
2007年12月31日，为贯彻落实国发[2007]15号、建科[2007]245号等文件精神，加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，指导地方政府开展政府办公建筑和大型公共建筑能源审计工作，建设部组织编制了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计指南》（以下简称《指南》），《指南》明确指出，公共建筑能源审计是为了提高能源管理水平，进一步节约能源，减少水耗，合理利用资源。以公共建筑节能管理为突破口，建立既有公共建筑节能运行监管体系，提高公共建筑整体节能管理水平。
建筑能源审计是建筑节能的科学管理和服务方法，其主要内容是客观审查耗能单位的能源使用效率、消耗水平和经济效果，对耗能单位的能源使用状况进行调查，并进行定量分析，对建筑能源效率、消耗水平、能源经济性和环境效应进行审计、监测、诊断和评估，从而发掘建筑节能的潜力[3]。
3 国内外建筑能源审计比较
3.1 国外建筑能源审计
美国是世界上最早对公共建筑进行能源审计、推广EMC模式实施建筑节能的国家之一。为了支持ESCO提供节能服务，推动EMC模式在全国的广泛开展，联邦政府制定了建筑节能的标准法规，包括终端产品节能认证、建筑物节能认证、建筑运行管理节能认证等法规、环保法案、一系列能源审计标准[]。此外，美国在推动供暖、通风、空调和制冷(HVAC&R)技术方面也走在了世界的前列，其(Air-of-Inc.)标准已被各国制冷设备标准制定机构和制冷设备制造商所采用，此标准也在商业建筑和智能建筑中得到广泛应用。
香港的能源审计主要以英国屋宇设备工程师学会颁布的《能源审计及调查实施手册》为依据。以商业建筑为例，在确定能源审计目标后，对建筑及其建筑设备（冷却水循环、空气侧设备、供电系统、照明系统、大屏幕电视墙、垂直交通等）进行审计，进行室内环境评估，确定公用设备能耗（包括公用设备年、月耗电量、能耗结构、公用设备总耗电量、能耗特征等），确定租户能耗，审计建筑总耗电量，最后给出改善建议，指出节能机会。
3.2 住宅建筑能源审计
国内建筑能源审计起步较晚，公众对建筑能源审计认知度较低，社会缺乏具备能源审计专业知识的人员和具备建筑能源审计能力的机构，社会对能源审计的认可度较低。造成这种状况的原因一是政策面缺乏明确的引导和支持；二是公众主动节能意识普遍较弱；三是节能服务市场不完善，供需双方存在信息不对称。
2007年建设部发布的《指南》对政府办公建筑和大型公共建筑能源审计的基本原则、审计程序、审计内容、审计方法以及最终审计报告等都做出了详细的说明，政府也根据《指南》向相关部门（主要是政府办公建筑和事业单位建筑）发布了能源审计的指导意见，国内建筑能源审计进入了快速发展阶段。
但国内建筑能源审计也存在突出问题，政府强制办公建筑、大型公共建筑进行能源审计是好事，如美国在推广EMC节能服务时也以政策形式作出强制性要求。国内能源审计多流于表面，通过审计发现的问题得到纠正或采取节能措施的比例较低，能为ESCO提供市场机会的更是凤毛麟角。缺乏信息沟通平台。
3.3 第三方能源审计
我国在开展EMC模式过程中遇到的一个典型问题就是能耗基准的确定和节能效果的精准权威测量。根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建[2011]367号）有关规定，节能技术改造项目的节能效果必须经第三方节能审计机构审核认定。2011年9月，财政部、国家发展改革委发布了《关于公布第三方节能审计机构目录（第一批）的公告》（财政部、国家发展改革委公告2011年第66号），批准中国华电电力科学研究院等26家单位或机构为首批国家级第三方节能审计机构。这些单位将被纳入节能审计、节能评估、能源审计、节能技术改造等工作范围，由经核准的国家第三方节能审计机构接受相关方的委托，对全国范围内的节能技术改造项目、合同能源管理等项目开展独立的现场审计工作。
第三方节能审计机构应当按照客观、独立、公正、诚实守信、实事求是的原则积极开展第三方节能审计工作，为国家节能减排和电力行业节能服务体系建设提供有力的技术支撑。
4. 推广公共建筑能源审计要求的EMC模式
一是继续用政策强制公共建筑进行能源审计，确保审计结果真实有效；
二是建设能源审计信息公开平台，如建立和发布相关网站或建设能源审计信息数据库，由第三方节能审计机构定期提交审计结果，节能服务公司前期可以免费使用这些信息，待市场成熟后可采取收费形式；
三是加快第三方节能审计机构审核确认，目前批准的26家机构远远不能满足国内公共建筑能源审计需求；
四是出台相关扶持政策，对积极开展能源审计、审计后采用EMC模式进行节能改造项目的用能单位和能源审计单位给予相应的资金支持，同时鼓励节能服务公司探索创新思路，采取多种形式的节能效益分享模式，引导用能单位和能源审计单位开展建筑能源审计。
结论
第 3 部分
1.节能对标管理内容
全面掌握企业各项能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上，结合企业能源审计报告和企业发展规划，通过节能对标活动确定需改进的具体分类单元和具体工序。
选取对标单位、制定管理方案。根据确定的能效水平对标活动内容，初步选取若干个潜在对标单位，对潜在对标单位进行调研分析，结合长庆油田总体实际，选取分类对标单位，确定对标目标值。同时通过行业、国家部门等渠道获取国内一流对标单位，并利用数据库等手段，参考国际主要石油公司的对标指标和管理。
突出制度保障，构建良性循环体系，总结标杆单位在指标管理方面的先进管理方法、措施和最佳实践；进行全面对比分析，研究标杆单位创优过程，结合油田实际情况制定切实可行的措施。研究期间将在样本单位推行和完善对标指标管理办法，修订完善节能对标管理办法，并以此为载体，构建良性循环的节能对标管理体系。
通过建立企业节能对标管理体系，确定节能对标指标，识别企业重点耗能设备、重点工序、主要产品单位能耗与对标单位的差距，查找企业能耗存在的问题，采取有效措施，降低重点耗能设备、重点工序、主要产品单位能耗，促进能源发展动态循环，实现“促达标、强管理、增效益、对标求发展”的战略目标。
二、石油天然气生产企业分类方法及节能对标指标
1.建立单位分类和节能对标指标体系的原则。（1）全面性原则。节能统计指标体系必须能全面、系统地反映企业能源利用状况，为决策部门和领导提供全面的信息。
（2）关联性原则。节能统计指标体系不是节能指标的简单集合，它与生产、销售、运输等统计指标存在着相互制约的逻辑关系，因此，节能统计指标体系应充分考虑与其他统计指标体系的关联性。
（3）指导性原则。节能统计指标体系应建立在科学性和可操作性的基础上，准确反映每个企业的能源使用情况，对企业管理现代化具有现实的指导意义。
（4）动态比较原则。节能统计指标体系应能科学合理地反映企业间纵向和横向比较的结果，因此指标的设置应遵循可比性原则，并按照动态比较管理模式，不断确定节能统计指标体系，以体系中的最优指标确立新的基准，确保基准的先进性。
（五）一致性原则。节能统计指标设置应与《国家能源统计报表制度》中有关统计指标保持一致，并适当补充指标，满足集团公司管理需要；能源折算系数应按照《国家能源统计报表制度》统一编制。按照《报表制度》要求，具备自测条件的企业使用自测系数，不具备自测条件的企业使用统一参考系数。
（6）指标与管理相结合的原则。实行全面、科学、有效、规范的管理，确保各项指标的先进性。通过内部同行比对，明确指标先进性与管理有效性、科学性的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高能源效率和节能管理水平。
（7）持续改进原则。不断完善指标体系和管理标准，突出技术进步、工艺管理、过程控制和管理方法的不断创新，实现能效对标闭环管理。对标范围是不断确定新的对标、评估差异，测试各种保障手段和管理措施的适应性和有效性，不断完善、改进和提升企业能效水平。
2.单元分类方法及其节能对标指标。由于油气生产地面工艺从属于地下工艺，不同地质条件、不同开采阶段的耗能单元之间能源效率对标缺乏可比性，企业应本着以过程指标管理为主、终端指标管理为辅的原则。
（1）工序指标。根据各工序、工序、工段情况设计工序指标，形成产品能效对标指标体系和设备指标体系框架。油田生产企业能效对标指标体系可直接针对采油井站、油田等生产现场回注水站、联合站等耗能单位；天然气生产企业能效对标指标体系可直接针对采气站、脱水站、集输站、增压站、配气站、气田回注水站、CNG站、天然气净化厂等耗能单位。指标体系可包括人均综合能耗、产品综合能耗、各类产品单位能耗、工序能源利用效率、设备效率等指标。
（2）终端指标。终端指标综合考虑产值与能耗的相关性、产值与能耗的相关性、产值与主要能源消耗（电耗）的相关性，由万元工业产值综合能耗、单位油气综合能耗、单位油（气）综合电耗三项指标组成。 ①万元工业产值综合能耗：指统计报告期内企业每产生一万元产值，生产经营活动所消耗的能源量。是评价企业在一定时期内生产经营活动能耗水平的指标，是计算企业节能量的依据。计量单位统一为“吨标准煤/万元”。 ②单位油气综合能耗：指油田企业在统计报告期内，生产每千克油气当量各类能源消耗总量的平均水平。计量单位统一为“千克标准煤/吨”。③单位油（气）综合电耗：指油田企业生产每吨油（气）所消耗的总电能。油气当量所消耗的电量。计量单位：千瓦时/吨。
三、节能对标管理保障
1、内部能源需求预测。（1）确定预测任务和目的。不同的预测目的或任务决定了参与预测的人员、预测机构、需要收集的预测信息、投入的预测费用等。因此，在预测工作开始的时候，要明确为什么需要预测，要预测什么，任务有多大，要达到什么目标等。
（2）收集和整理数据。在收集数据时，应遵循重要原则，有计划、有目的，以满足预报的要求。整理调查收集的数据，将相关部分的数据集中在一起。删除不相关的部分，并以适当的方式系统地组织起来。必要时，绘制图表和图形，使其易于理解。同时，逐一核实所用的信息。
（3）选择预测方法。企业内部各种能源消费需求的预测指标是不同的，要选择合适的预测指标，选择合适的预测方法。预测方法的好坏直接影响需求预测的结果和效果。
（4）预测计算。选择适当的预测方法，进行计算。但请注意，单一的计算结果不能作为预测的最终结果，需要参考已经出现的各种迹象，对最终的预测值进行调整。
（5）对预测结果进行评估。应对初步预测结果的可信度进行评估，检验其准确性和可信度。如发现预测结果的准确性和可信度较差，应考虑重新计算或重新计算。调整预测方法；如因数据不全导致预测结果的准确性和可信度较差，应补充提供数据。
（6）将预测结果提交规划人员或决策者。
2.内部能源审计。内部能源审计的基本方法是依据能源与材料节约、能源成本分析、工程经济与环境分析、能源利用系统优化配置等原则，建立能源管理体系，以企业的投入产出台帐和反映企业内部能源消耗状况的台账、报告、资料、记录及有关内部管理制度为基础，依据国家能源政策、法规、法律、各类能源标准、技术评价指标、国内外先进水平并结合必要时的现场监测，对油田能源使用状况进行系统审计、分析和评价。
（1）能源管理状况审计。能源管理是油田企业管理的重要内容，建立健全能源管理体系，制定并严格执行各项管理制度，对企业节能降耗、提高效率具有重要作用。
（2）能源计量与统计状况审计。能源计量与统计是节能降耗的基础工作，是油田企业能耗分析、能源审计的依据。在长庆油田各单位审计时，通过检查能源计量网络，摸清单位能源计量状况。以计量统计路线图、计量设备档案、各项管理制度、原始记录为依据，通过现场核查、询问相关人员，对能源计量范围、计量设备配置、计量设备管理、能源统计内容等及数据汇总计算等情况进行审计，符合相关要求。
第四章
实现以下目标：一是在年度基数基础上，实现节电15%、节水15%，单位建筑能耗、人均能耗分别降低15%；二是创建一批节能示范单位；三是制定市属机构能耗目标、定额标准，建立完善能耗信息管理平台。
2.重点抓好重点耗能系统和设备节能
（i）照明和办公室设备。并促进设备储蓄设备的电源供应，以促进设备储蓄软件的使用，以便有效地调整电梯的运行； ING标志和室温指示器应放置在办公楼中的适当位置。可以根据用户单位配备中央式办公区域，以实现单独的计量和付款。
（II）所有城市的空调系统应严格实施室内温度控制的国家标准。办公楼的中央空调系统，以提高空调的能源效率。
（iii）供水系统，加强了用水的设备的每日维护和储水设备。
3。促进政府和公共建筑中的节能
加强市政机构的房地产管理。
我们必须严格实施“公共建筑能源设计标准”，以进行合理的能源使用评估，并进行了全新的，扩展和翻新的市政机构的住宅和办公室建筑项目，以增强所有能源的新能源以及新的材料，以及新的材料，以及新的材料的使用，以及新的材料，以及新的材料，以及新的材料。地下空间的整理，建造低能的绿色建筑。
将在阶段和批处理中实施节能的装修，并将为现有的公共建筑物进行节能测试。
iv。
按照规定的标准进行官方车辆，并严格遵循“省级党委员会的总办公室和省政府的总办公室，以调整为党派和政府机构分配和使用汽车的标准（Hubei No.优先级，新车必须在排放标准下符合国家，并且严格控制着高燃料消费车。
实施固定点加油，每辆车一张卡，并为官方车辆建立资产和技术文件。
V.促进政府节能采购
政府的采购部门应与相关部门建立和改善政府的能源储蓄和环境标签，所有单位应严格实施财政部通知和国家发展和改革委员会的相关规定诸如空调，计算机，打印机，复印机和照明产品之类的用水设备，政府将改变对同等采购的偏爱，而不是强制采购高效，节能和环保产品。
改善节能产品，技术和服务的收集系统。
6.进行节能宣传和教育
以各种形式进行节能和教育，并通过电视，无线电，网站，公告板，户外公共服务广告来组织公共机构的能源保护宣传周活动。 机构。
vii。
鉴于能源的消费，所有市政部门应在目标责任管理中包括能源保护目标。
定期报告市政机构的节能工作的进度，相关部门应使用在线报告，在线监控，现场检查，定期评估等，以检查和分析每个单位的能源保护状况。
8。建立市政机构的长期节能机制
（i）在市政机构建立一个为节能工作的联合会议系统。
市政府的能源保护办公室（以下称为政府的能源保护办公室为了对公共机构进行节能和指导，为公共机构进行节能的资金；
（ii）建立和改善政府节能办公室的能源统计系统应尽快研究和制定“政府能源消费配额标准”，以确定电力，供暖，石油，办公室供应量的子项目。门户。
（iii）促进能源审核。
第五条
In order to the State 's " on in " (State Order No. 531) and the 's 's " on a Work Plan for and " ( [2007] No. 53), and fully the In order to work in and to build - , this plan is .
I.指导意识形态
在科学发展的指导下，我们将完全实施国务院的“公共机构节能法规”，旨在建立节能的机构，提高宣传，改善管理，改善管理，创新机制，以节省水平，进行良好的范围，以保存水平，并改善了一定的范围。新 *。
II
到2010年，将实现以下目标：首先，基于2005年，由于基地，电力和水的储蓄将分别为20％，每个单位建筑物和人均将分别降低20％，其次，要建立许多节能示范单元，以便建立能源消费量的第三名；
3。关注关键能源系统和设备中的节能
。在公共区域中，应配备自然光的自然控制，以减少照明设备的功耗，当人们离开时关闭照明灯，并消除白天的灯光和持久的灯光，以控制设备的电源。三楼或相邻的楼层。
每个单元应加强设备管理人员的节能训练，合理地调整电气设备的操作，并逐渐消除高能消费的办公设备。
（ii）直接在市政政府下的所有单位应严格实施室内温度控制的国家标准，并合理地将空调温度设置为空调温度。护发素正在打开，并在离开工作之前关闭空调。
（iii）供水系统。应根据用户单位配备单元水表，以实现单独的计量和付款，应在供水区域中设置水迹象。
（iv）供应遵守严格的经济原则，并标准化办公用品的分配和使用与电子政务的构建，我们应该全面发挥作用。室间或复印机被用完，重新填充墨盒，然后再次使用喷泉笔的使用。
4。促进政府和公共建筑中的节能
为了节省能源和储蓄，我们将加强市政机构的房地产管理。
全新的建筑，扩展和翻新城市的住宅和办公室建筑项目必须严格实施“公共建筑能源储蓄设计标准”，并对建筑项目进行合理的能源使用评估，从计划，设计，审查，构造，监督，完成，完成和加强能源的能源进行新的材料，以及新的构建和装修，以新的构建和装修，以新的构建和装修的新材料，并进行新的工程。作为太阳能，全面考虑地下空间的开发和利用，并建造低能的绿色建筑物。
进行现有公共建筑物的测试和诊断，在阶段进行批量进行省入的转换，并创建示范项目。
5。加强对官方车辆的节能管理
严格遵守“省级委员会总办公室和省政府办公室的通知，以调整政党和政府机构的设备标准以及驾驶党和政府设备的驾驶标准”（EQI [2003]第59号）”（2003年第59号）），每个单位的车辆数量都应受到官员的规模，并设立了官员的官员。
建立一个官方的车辆资产文件和技术档案，实施固定点加油，一辆车卡，注册自行车燃料消耗，并定期宣布数据，例如100公里的车辆和维护成本。
6。实施政府能源 - 储蓄采购
所有单位应严格执行“财政部和国家发展与改革委员会的通知，就能源保护产品的实施意见政府采购的意见”（Zuku [2004]第185号徽标产品清单，扩大能源保护和环境指示产品。
市政政府采购部应加强对能源产品的政府采购活动的组织管理，改善能源储蓄产品，技术和服务收集系统，建立跟踪，监测和首选消除机制，并提高政府能源储蓄产品的透明度。
7.进行节能宣传和教育
市政机构将每年组织公共机构的宣传周活动，并通过电视，广播，网站，促销栏，户外公共福利广告等各种形式的能量宣传和教育。 AL代理商“能源稀缺日”活动。
8。加强联合能源目标责任管理的管理
市政部门应将能源保护工作的目标包括在目标责任管理中，并将能源消耗结合在一起，将能源储蓄目标分解为特定的管理部门或工作地位。
相关部门应使用在线直接报告，网络监控，现场随机检查和定期评估，以检查和分析每个单位的节能情况，定期注意市政当局联合能源工作的进度，并使用有效的能源示威单位，并采用有效的能源 - 储蓄措施和明显的结果。
9.直接建立一个长期的能源工作机制
（1）加强了能源保存工作组织的领导。市政健康局的主要负责任的同志，市政质量监督局，市政统计局，市政政府采购中心和其他能源的工作 - 能源工作的工作 - 储蓄工作的工作和公共场所都在组织中。
领先的小组位于市政事务局（被称为市政联盟的市政能源办公室）。 单位。
（2）建立一个稳定的统计系统。
（3）促进具有资格的能源审核。
（4）建立严格的检查和评估系统。
第六条
I.指导意识形态
在科学的发展概念的指导下，重点是储蓄和环保社会的建设，并密切关注“北Yue，，Zte和Qiang ”的发展策略，并使用能源保护和减少的能源结构，以进行经济结构，并以高度批判的高度批评，以进行高度的发展。管理和政策激励措施，强调关注和全面的进步，发挥市场机制的作用，并实施政府宏观宏观宏观宏观的组合，努力创造一个制度环境，政策环境和市场环境，有利于能源保存和减少能源的能力，并促进了整个社会的力量，并促进了整个社会的力量，并促进了整个社会的力量。并减少我们的城市目标。
II
（1）全面的能源消耗10,000元GDP：发给我们城市的省政府的目标是减少4.53％，市政党委员会确定的超额目标是减少5％；
（2）化学氧数量：切割增量；
（3）二氧化硫：减少增量。
3。主要任务
（1）加速和优化工业结构
1。快点确定今年的落后生产能力任务，宣布向后生产能力的公司清单，并将任务分解为区，县（城市）和相关企业，以确保在第三季度消除10个企业。
2。从源控制着高能源消耗，高排放和产能超级行业，新项目 - 避免审查和土地前研究项目，不允许开始建设土地和资源局。
（2）加速实施节能和减排关键项目
。可以直接构成节能和排放能力的项目。
2。积极开发替代能源，并促进资源的回收利用。
（3）加强关键能源使用单元的能源管理
。配合）
2。提高关键能量单位的能量测量系统。将报告能量单位的关键用途来实施“一般规则”，以批评无法满足能量测量设备的关键能量单位，以确保关键能量单位的能量电源的速度超过97％的能量率，该速度均可达到100％的速度时间，确保参与单元中能源计量设备的供应率达到100％。
（4）增强能源节约和减少能源节约和减少关键区域的排放
。
2。加强节能和交通工具的排放量。开始建造公交计划和指挥中心的第二阶段，改进公交线计划命令终端系统，车辆设备的总安装达到3,000个单位，监视范围基本上由城市公交线网络覆盖；
3。促进农业和农村地区的能源保存和排放量。
4。加强节能和减少公共机构。
（5）增加节能和减排技术（产品）促进工作
1。继续实施能源的产品，以使人们的项目受益。
2。促进新技术和减少能源的新产品。
（6）大力营造节能和减少排放的社会氛围
。党委员会，与相关部门合作）
2。进行节能和减少国家的行动。
IV.
(1) the of and goals
1. the and of the of the of and to the for the of each , (city) , and and . The is )
2. . In , , (), in with the of the of and , grasp the first level and it. Work and for of units with . The of be held for their main and give to the plot.
3. and for key - units. - tasks play an of state -owned , - , and . the in the , to the of the in of the , and give the in of the . State -owned and , and , and and are , and )
(2) and and and
1. funds for and . funds for are not less than 1 yuan, and they will be the end of July.
2. and price . Based on the price, the price is 0.013 yuan. The in the price of the class was from 0.05 yuan per -hour to 0.10 yuan, and the of the was from 0.20 yuan per -hour to 0.30 yuan.
3. the and tax and . The 's value -added tax, tax and tax , and for and and of , and give full play to the and of tax and . The , the and is , and the , banks and other )
4. the of the . , , clean audit and other - to the of the - .
5. the of and . audit , water reuse , city , , city , the of and - and other have been .
(3)
1. for and that have not the of . For , land , and of in the . For new , the land and at all will not the of new land, and the local has the power of power and water to stop . , The , the and and the city are for it, and the )
2. for the "two highs" that are in of . No funds are to be , and the local shall the power and water to stop power . The , the and are , and , banks and other )
3. for high - - will be . and lists with (power ) limit . The and , the and , and the Price are , and the )
(4) and and
1. and . Pre -. To clean up for in high - and . , , Price )
2. the of the of . Rate and rates to and . The of the , real -time the of major and (the is , the ))
3. the of the pull -up . Stop or close. The , the , the Organ , the Urban and Rural , and the Urban are , and the )
(5) Do a good job of and early of and and early
第七条
: on
in the map: D922.67
code: A
: 1004-4914 (2012) 10-060-02
1. The basic and of
1. Basic . Sign the with users, users with such as - , , , etc., and and by - , which can the and risks of - of units. The of the of the unit.
2 of the and and the of on June 2, 2010 that the to the in these The form - goals, and the - , and the - unit uses - to pay to and make .
139, 13 of the draft of the Law of the 's of China that to the unit in - to or for users' - , users with , of , and users. , , and other , and share the - of of the .
2. . A of and of - , the and of - , and . The of the unit is and , and the best - is by - and use. After the , it can also the - . by the - , or by the - , can also be the - to the for . The by the - in the early stage and their will be by - from the unit the or in a way. , the of - of unit. (4) - and . After the is , the cost of is . , The use of units will not need to bear the risk of to . The goals and other means to solve the of high , but it is to force the use of - . Using the of , the use unit can costs funds and no risk, and - can by - costs. It is not only the of and , but also bring to both - units and - , the of .
2. in
1. needs to be as a zone of the -based . It fully the of the in terms of , and give the - in 's and . The and the of , , and - ' , etc.
2. - . is an , with and high risk with . In the case, the and that can be are also very .
3. and needs to be . So far, the of has not been . It is only plan and of the - in with the of the and by the and each year. , A of an self - and group on -site , and a key spot check on the . At the level of , and most 's and , the are .
第八条
With the rapid of the in years, the scale of urban and has , and has also .
(1) .
By the end of 2008, there were about 96 of in Urum, of which about 60 of , about 36 of , and about 5 of new each year, among which large is large, large, large of which Some were built after 1993 (only 29.1 of newly built units in the since 1993). These has poor and high .
(2) .
The of City is coal. to , about 9 tons of coal use in the whole each year, of which 3.5 tons of coal in alone, for about 38.8 % of the total . , first in the per coal of the , 4 times that of the per coal of in the . Hgly, the civil - that it is more than two times that of coal of 17 kg, which is 5-8 times that of .
(3) - .
By 2010, the new - were by 25 ; 6 of new - were ; the - of and was by 18 .
and , by 2010, the coal was 1.1 tons, and a total of 4.2596 tons of coal were , and the total of the of the urban air index was to the coal. More than 50 %.
2
After years of , Urum's - work has .
(1) The lack of for work is to the of all of .
(2)部分监理起不到应有作用，施工未按规范要求进行；设计单位有些细部构造做法、使用的新技术和节能产品说明不明确；部分建筑节能产品存在质量问题，监管难度大需要强制性行政许可管理；建筑工程节能审查备案表未列入建筑工程竣工验收备案程序，不能有效全面监督建筑节能工程。
(3)供热体制需要改革，亟待建立能耗考核制度尤其是供热行业的能耗管理；实现采暖用“热”商品化，将采暖费由暗“补变”为“明补”，将居民个人利益同建筑节能及既有建筑节能改造结合起来。
(4)目前，社会自发进行既有建筑进行节能改造的现象较多，但施工质量参差不齐，有的工程出现质量问题(农业大学居民自发改造山墙出现成片掉落，无施工资质、无施工手续、无材料认定)，需要进一步引导和规范。
3对策分析
为了治理大气污染，乌鲁木齐市组织实施了“蓝天工程”，通过采取一系列措施，使得城市大气环境质量有了明显改善，但城市冬季大气严重污染的状况还没有得到根本的转变。国内外有关城市治理大气污染的经验与教训都表明，治理大气环境污染，应把开展建筑节能作为第一优先途径。通过以上分析，认为需要从以下几个方面进行着手大力开展建筑节能工作：
(1)新建建筑强制执行节能50％设计标准。新建居住建筑从2003年4月15日起强制执行节能50％的设计标准，新建公共建筑从2006年1月1日起强制执行《公共建筑节能设计标准(—2005)》，同时实行了建筑节能工程节能设计和竣工备案制度。2005年至2006年底，已通过设计审查的居住建筑895项，858.48万平方米，其中公共建筑273项95.8万平方米；竣工备案的民用建筑493项。同时开展建筑节能、新型建材专项检查，确保建筑节能工程质量。
(2)率先在全国启动政府资金引导实施的既有建筑节能改造。将既有建筑节能改造工作列入到乌鲁木齐市十大工程之中。截至目前，共计投入3260万元，其中政府投入的专项资金2180万元，完成既有建筑改造面积近15万平方米。据不完全统计，通过政府资金带动全社会的既有建筑节能改造近200万平方米。
(3)逐步完善建筑节能政策法规，依法推进建筑节能工作。
2005年颁布实施了地方性法规《乌鲁木齐建筑节能管理条例》，将建筑节能工作纳入依法管理的轨道，同时制定印发了一系列有关的办法，初步建立了相关的管理制度，并着手研究制定与《条例》相配套的政策和办法，目前，《乌鲁木齐市民用建筑节能工程管理办法》《乌鲁木齐市节能建筑认定和标识暂行管理办法》正在修改中。
(4)制定和完善技术标准和规程，积极推广应用建筑节能新技术。
积极参与配合自治区研究制定和完善技术标准和规程，2006年从城市维护费中和墙改基金中安排270万元专项资金，开展了节能65％居住建筑技术和标准以及既有建筑和供热采暖系统能耗能源审计、可再生能源利用和新型墙体材料技术开发、应用等项目的研究。
(5)开展可再生能源利用的试点示范工程。
通过组织实施华美·文轩家园太阳能与建筑结合应用技术研究与示范工程，“新能家园——可再生能源利用和建筑节能、节水等住宅综合配套新技术应用示范”工程，研究和探索太阳能光电、集热以及热泵供热技术的技术和经济性，为大规模推广应用奠定基础。
篇9
坚持强制与引导相结合，加强对推行绿色建筑的指导力度，推进绿色建筑大发展，力争新增绿色建筑1600万平方米。一是根据国家对建筑节能与绿色建筑的新要求，修订《公共建筑节能（绿色建筑）设计标准》，编制《居住建筑节能65%（绿色建筑）设计标准》，并完善标准化的建筑节能（绿色建筑）设计模板和软件，进一步奠定扩大绿色建筑标准执行范围的基础。二是扩大绿色建筑标准强制执行范围，除主城区原新建公共建筑强制执行区域继续严格执行一星级绿色建筑标准外，主城区其他区域和其他区县（自治县）人民政府所在地城市规划区内新建公共建筑自月起强制执行一星级绿色建筑标准；主城区内新建居住建筑自月起强制执行一星级绿色建筑标准，并进一步加强对强制执行绿色建筑标准项目的技术指导和动态监管，逐步提高新建城镇建筑强制执行绿色建筑标准的比率。三是建立对强制执行绿色建筑标准项目的绿色建筑标识发放制度，加强市区（县）联动，落实对此类项目的标识发放工作。四是加强对各区县和建设单位组织实施二、三星级绿色建筑项目的工作帮扶和政策引导，并通过落实绿色建筑激励措施等方式，着力推动建设二、三星级绿色建筑项目，提高我市绿色建筑发展水平。五是强化绿色建筑评价标识工作质量，加强对绿色建筑日常管理机构、评价机构和技术依托单位的督促，并重视对评价标识项目后续动态管理，确保评价标识项目在设计、竣工、运行各阶段均能符合绿色建筑标准。六是进一步规范评审专家工作行为，提高绿色生态住宅小区评价的工作质量和效率，确保通过新标准评价的绿色生态住宅小区项目达到我市绿色建筑的相关要求。七是建立绿色施工管理工作机制，将绿色施工纳入新建建筑节能（绿色建筑）行政管理体系一并实施，并制定《市建设工程绿色施工评价管理办法》。
二、着力提高新建建筑节能水平
进一步强化新建建筑节能监管，深化建筑节能技术路线，在保持新建城镇民用建筑设计、施工阶段节能强制性标准100%执行率的基础上，推动农房节能试点，逐步推动新建建筑节能工作从城镇到乡村的延伸。一是进一步完善建筑能效（绿色建筑）测评管理机制，在全市逐步推行建筑能效（绿色建筑）测评网上审批。二是进一步完善工作机制，以建筑节能（绿色建筑）专项培训为引导，以建筑节能与绿色建筑工作专项检查为契机，督促设计单位严格落实建筑节能（绿色建筑）设计质量自审责任制，督促施工图审查机构认真核查各设计单位自审机构签发的工程项目建筑节能（绿色建筑）施工图设计文件，促进设计质量的不断提高。三是总结新建建筑节能监管工作经验，强化对建筑节能与绿色建筑施工图设计质量的监管，开展施工图设计环节建筑节能（绿色建筑）设计质量的抽查，并在全市积极推广建筑能效预测评、样板引路等制度。四是以加强对乡镇执行建筑节能强制标准的督查为重点，认真开展建筑节能与绿色建筑专项督查，以查促建、以查促改；对建筑节能与绿色建筑领域的违法、违规行为坚决予以查处。五是开展被动式房屋节能技术适宜性研究，进一步探索经济、适用、安全的建筑节能技术路线。六是科学引导农房采用新型墙材、节能门窗和