资源回收企业“反向开票”政策措施落地一个多月以来
“倒发票”政策措施对资源回收企业生产经营和行业发展有何影响？
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进大型设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，4月25日，国家税务总局发布《关于资源回收企业对自然人报废产品销售者“倒开票”有关事项的公告》（以下简称《公告》），明确了资源回收企业对自然人报废产品销售者“倒开票”的具体措施和操作办法。“倒开票”政策措施实施一个多月后，该项措施对促进资源回收行业全产业链规范发展的作用正在逐步显现。
“倒发票”政策措施落实情况如何？资源回收企业“倒发票”体验如何？“倒发票”政策措施对资源回收企业生产经营、行业发展有何影响？近日，记者走访了广东、四川、江西、河南、江苏、浙江等地的资源回收企业和税务部门进行采访。
解决“第一张票”问题
走访中，记者收到不少来自销售报废产品自然人和资源回收企业的“好评”。
在浙江，销售废旧产品的自然人余玉根从事废旧塑料销售已有数年，一直与台州一家资源回收公司保持合作关系。余玉根说：“以前我们每次卖废旧塑料都要去税务部门代开发票，现在收购我旧塑料的公司可以直接‘反向’给我开具发票，省去了来回跑的麻烦，省力很多。而且有了发票，平时的买卖交易就规范多了，公司也更放心跟我合作，大家的生意也好做了。”
在河南，沁阳市宏发金属废料回收有限公司年收购加工废钢89.34万吨，年产值22.67亿元，公司回收的废钢全部用于沁阳市宏达钢铁有限公司的生产。
公司财务负责人表示，《公告》实施前，公司一直面临“首单”难拿的问题，税务风险较大。《公告》实施后，沁阳市税务局立即协助公司完成“反开票”资格申请，并会同公司向上游300余家自然人客户讲解相关政策，完成税务代理协议签订等前期工作，将报废产品自然人销售商纳入税务征管服务体系。目前，公司已向395家报废产品自然人销售商开具发票1426张，金额9365.32万元，办理各类税费145.16万元。
得益于“倒发票”，资源回收企业最为关心的发票获取问题得到了解决，成本核算瓶颈得到畅通，有利于资源回收行业快速、轻装上阵。
在江苏，常州市常金报废汽车回收拆解有限公司通过实施“反发票”，预计今年可减免企业所得税700万元。该公司财务总监王刚说：“‘反发票’解决了‘源头发票’问题，保证了公司业务能正常取得成本发票，成本核算更加规范，有效降低了经营风险。”
在广东，正南供应链是玖龙纸业（东莞）有限公司废纸原料的主要供应商。该公司财务总监周小虎表示：“目前我们的废纸采购业务采用简易计税方法，所有冲销发票均可作为企业所得税前列支的采购成本支出凭证。”截至5月28日，正南供应链已开具冲销发票3261张。
广东省税务局有关负责人表示，“倒开发票”解决了资源回收企业“缺首票”的问题，给了资源回收企业规范、合法的企业所得税税前扣除凭证，让继续从事报废产品销售业务的自然人按照现行税法规定享受增值税免税或减税政策。
企业回收势头增强
走访中，不少资源回收企业负责人表示，经过“倒开票”一个月，企业感受到了成本降低、纳税申报便捷的好处，行业全供应链、全产业链发展迎来了良好的税收环境，为资源回收增添了动力。
江西泰鑫废金属回收有限公司是一家从事工业废料及生活废金属收购的企业，每年处理废金属80余万吨，通过剪切、压块、清洗、分类等处理，达到炼钢炉料的标准。
据了解，该公司收购废金属的对象多为自然人，开具发票存在困难。原来，公司财务部门要反复联系、催促供应商，再由供应商到税务部门办理开具发票。这样不仅费时费力，而且经常因沟通不畅造成公司财务核算不准确，还存在法律风险。“‘反向开票’不仅解决了企业采购‘开票难’的问题，打通了购销增值税抵扣链条，还大大提高了企业办税的便捷性，降低了运营成本。”泰鑫废金属回收有限公司负责人邓克玲认为，这一政策将推动资源回收行业规范化、透明化发展。
作为一家从事资源回收业务的企业，青岛汉亿物资回收有限公司财务人员高大伟表示：“这个政策的出台，解决了一直困扰我们的收票难题，加上抵扣发票，运营成本也降低了。”
据了解，在采购环节，过去个人销售废旧产品时，大多不开具增值税发票，导致回收企业在销售所购再生资源时，增值税抵扣链条断裂。同时，企业所得税没有发票凭证来抵扣费用，无形中增加了企业的经营成本。如今“反向开票”帮助企业降低了成本，增加了便利，增添了动力。
据悉，青岛保税港区税务部门严密跟踪政策落实，在做好宣传引导的同时，注重前期风险防控，探索建立“倒开票”税务风险指标体系，加强与行业监管部门的配合，持续发挥协同监管作用，提高政策运行的顺畅度，努力为资源回收经营主体健康发展营造良好环境。
“倒发票”在降低企业经营成本的同时，打破了原有的交易链条，从源头上为企业扩大产能增添了便利，更加方便企业“收旧”，更加激励企业“换新品”。
值得注意的是，“倒发票”不仅为资源回收行业增添了动力，也激活了终端消费者“以旧换新”的消费活力。
广州居民李先生在出售报废汽车的首波“倒开发票”潮中获益颇丰。“我一直想把已经到了报废年限的旧车卖掉，正好最近出台‘倒开发票’政策，我到旧车回收公司直接开具发票，方便快捷，正是‘卖’的好时机。”
为李先生开具报废产品发票的优派能源科技（广州）有限公司财务总监罗芳能认为，“倒发票”政策让报废汽车回收开具发票变得更加容易，相关成本和税费也都按规定列支、抵扣，实现了税费成本和经营风险“双降”。据她估算，今年公司有望降低成本近百万元。
中央财经大学财政税务学院副院长刘金科表示，推广资源回收企业对销售报废产品的自然人“倒开票”做法，是深入贯彻新发展理念，助力构建绿色低碳循环经济体系，服务高质量发展的重要举措。“倒开票”推行后，资源回收企业长期存在的税费抵扣、成本抵扣问题得到有效解决，有利于畅通资源回收链条，进一步增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业，促进资源循环利用，推动我国绿色发展迈上新台阶。
税务部门多措并举推动有序
为了让更多的资源回收企业了解政策、享受到政策红利，4月底以来，地方税务机关区分不同主体和申报办理场景，制作视频、图文并茂加强政策宣传，并运用税务大数据梳理资源回收纳税人名单，开展精准政策推送，累计推送内容88.3万条。
“我们选取业务骨干人员组成服务小组，建立‘倒开票’税企交流群，实时反馈解决资源回收企业在开票过程中遇到的问题，全天候服务企业个性化、专业化诉求。”广东省税务局相关负责人介绍，截至5月底，广东省税务局已向4724名经过精准筛选、符合资源回收行业“倒开票”政策的纳税人推送政策文件等提醒信息。
河南税务部门对全省1万余家资源回收企业进行分类管理，通过纳税人互动平台、税企联络群等渠道精准推送相关政策，为企业提供“政策宣讲、资质审核、分类管理、开票辅导”等全流程服务，及时处理企业遇到的疑难问题。
为及时了解开票情况、掌握开票动态，税务总局加强政策跟踪分析，逐日汇总统计各地“倒开票”情况，建立完善“倒开票”税收风险监测预警机制，对各地政策落实情况进行跟踪监测分析，确保政策安全有序实施。
税务总局相关司局负责人介绍，下一步税务部门将进一步优化税收征管体系，完善网上办理功能和流程，加大“反开票”和税务代理便利度，不断增强资源回收企业和销售报废产品的自然人的获得感，为资源回收行业全产业链加快发展营造良好税收环境。