关于印发人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知（人社部发〔2011〕71号）
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动社会保障局，各副省级城市人力资源社会保障（人事、劳动和社会保障）局：
为贯彻落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我部制定了《人力资源和社会保障发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
《规划纲要》是在全面建成小康社会关键时期编制的重要规划，是今后五年人力资源社会保障工作的重要纲领性文件。制定实施《规划纲要》是深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生、大力实施人才强国战略的重要举措。各级人力资源社会保障部门要充分认识实施《规划纲要》的重要意义，高度重视《规划纲要》的实施，切实加强对规划实施的组织领导。要认真学习《规划纲要》，紧紧围绕“民生第一、人才先行”工作主线，深刻领会“十二五”时期人力资源社会保障工作的总体思路、重要指标、重点任务、重大举措和重点项目，进一步增强做好人力资源社会保障工作的责任感和使命感。要建立规划实施责任制，把规划纲要确定的各项目标任务分解到年度、部门和具体人员。要加强对规划实施情况的督促、检查和考核，确保各项指标和重点任务落实到位。要广泛深入地开展宣传活动，确保党和政府惠民政策深入人心，赢得广大人民群众的理解和支持，营造有利于《规划纲要》实施的良好舆论氛围。
各地要按照《纲要》精神，结合本地实际，加快编制本地区人力资源和社会保障发展“十二五”规划，形成完善的规划体系。
人力资源和社会保障部
2011 年 6 月 2 日
人力资源和社会保障发展
“十二五”规划纲要
《人力资源和社会保障发展第十二个五年规划纲要》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要明确“十二五”时期人力资源和社会保障发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是今后五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。
第一章 民生优先、人才为先，开创事业发展新局面
第一节 发展环境
“十一五”时期，是我国发展史上不平凡的五年，也是人力资源社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对复杂多变的国内外环境、国际金融危机巨大冲击、汶川地震等重大自然灾害频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，迎难而上，艰苦奋斗，全面完成“十一五”时期各项任务。积极的就业政策体系进一步完善，就业规模不断扩大，就业形势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设取得重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量持续增长，人才队伍质量显著提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。公务员制度不断完善，队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队离退休干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成效，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调解机制、劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”期间人力资源社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、保持改革发展稳定大局作出了重要贡献，也为今后发展奠定了坚实基础。
专栏1：“十一五”主要指标完成情况
指数
2005
基数
“十一五”规划目标
2010
完成次数
近五年城镇新增就业人数（万人）
[4200]
[4500]
[5771]
城镇登记失业率(%)
4.2
4.1
五年转移农业劳动力（万人）
[4000]
[4500]
[4500]
城镇基本养老保险参保人数（亿人）
1.74
2.23
2.57
城镇基本医疗保险参保人数（亿人）
1.38
4.32 ①
失业保险参保人数（亿人）
1.06
1.2
1.34
工伤保险参保人数（亿人）
0.85
1.4
1.62
生育保险参保人数（亿人）
0.54
0.8
1.23
专业技术人员总数（万人）
4196
4686 ②
技术工人总数（万人）
9100
11000
11200
技师、高级技师占技术工人总数比重（%）
4.2
高级工人占技术工人总数的比例（%）
17.6
20
20.5
注：[ ]表示五年累计；①4.32亿人包括城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数，2005年基数和“十一五”规划目标均未包括城镇居民基本医疗保险参保人数；②数据截至2008年底。
“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，人力资源和社会保障事业面临新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，把人力资源和社会保障事业放在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保障。我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持实施扩大内需特别是消费需求战略，为事业发展提供了强劲动力。人力资源社会保障法制体系逐步完善，应对危机和复杂局面的体制机制初步形成，为事业发展奠定了坚实基础。
同时，也要清醒地看到，“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展仍然面临不少挑战。从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度放缓，各种形式保护主义抬头，我国发展的外部环境更加复杂。从国内看，我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍还不少。从事业本身发展看，也面临着不少深层次矛盾和突出问题。主要表现为：就业形势更加复杂，就业总量压力与结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业问题仍然十分突出；社会保障制度在体现公平性、适应流动性、确保可持续性方面还有待加强；人才队伍建设还不适应更好实施人才强国战略的要求，高层次创新人才成长发展机制尚不健全；充满活力的选人用人机制和科学的评价机制尚未形成；职工工资正常增长机制和支付保障机制仍不完善，工资收入分配差距较大；劳动关系协调机制、争议调解机制和劳动监察执法机制仍不健全，劳动关系领域进入矛盾多发期；人力资源社会保障公共服务能力比较薄弱，难以满足人民群众日益增长的公共服务需求。必须深刻认识“十二五”时期人力资源社会保障事业面临的新形势新任务新要求，抓住机遇，积极应对挑战，加快解决突出矛盾和问题，开创人力资源社会保障事业发展新局面。
第二节 指导思想
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的新要求，满足城乡人民对美好生活的新期待，坚持以民生、人才优先为主线，实施就业优先战略和人才强国战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，合理调整工资收入分配关系，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障全面协调可持续发展。基本要求是：
──坚持服务大局。围绕党和国家中心任务和改革发展稳定大局，坚决贯彻落实中央决策部署，适应加快转变经济发展方式要求，坚持强化政府责任同培育完善市场机制相结合，进一步健全完善政策法制体系，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民生活改善作出积极贡献。
——坚持以人为本。把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、收入分配等利益问题，让广大人民群众共享改革发展成果。牢固树立人才优先理念，尊重人才成长规律，完善人才工作体制机制，促进人的全面发展。
——坚持改革创新。进一步解放思想，深化对人力资源和社会保障发展规律的认识，创新思维理念、体制机制、管理方式。充分考虑各方承受能力和可能产生的影响，把握改革力度、时机、节奏，坚定不移地推进改革创新。
——坚持统筹协调。立足我国基本国情，适应国民经济社会发展需要，统筹城乡就业和社会保障政策，统筹区域人力资源社会保障发展，统筹企业和机关事业单位人力资源社会保障政策，统筹以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，推动人力资源社会保障协调发展。
——坚持强基础。以建立健全符合国情、比较完备、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系为目标，大力加强人力资源社会保障公共服务体系基础设施建设，完善基层公共服务工作体系、人员队伍和信息网络，加快实现标准化、规范化、信息化，提高公共服务的可及性和水平，为广大人民群众提供优质高效的服务。
第三节 主要目标
未来五年人力资源和社会保障发展的主要目标是：
——努力实现充分就业。就业规模不断扩大，就业结构进一步优化，就业形势保持稳定。五年城镇新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5%以下。
——基本实现全民享有社会保险。社会保险覆盖面进一步扩大，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险实现全覆盖，城镇职工和居民基本养老保险参保人数达到3.57亿人，农村居民参保人数达到4.5亿人。城乡基本医疗保险参保人数达到13.2亿人，其中城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.6亿人。失业保险参保人数达到1.6亿人。工伤保险参保人数达到2.1亿人。生育保险参保人数达到1.5亿人。社会保障水平稳步提高。企业退休人员基本养老金稳步增长，60岁以上农村居民和城镇非从业居民普遍享受政府提供的基本养老金待遇，待遇水平逐步提高。职工医保、居民医保、新农合在政策范围内支付住院医疗费用的比例分别达到75%、70%、70%，全国统一发卡社保卡已达8亿张，覆盖人口总数达60%。
——培育一大批高素质人才队伍。全国人才资源总量已达1.56亿人，其中专业技术人才总量达6800万人左右，高技能人才总量达3400万人。高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶38∶52，从事研究开发的科学家和工程师数量达200万人年，每万劳动者拥有研发人员数量达33人年。
——人事制度改革不断深化。公务员法配套法律制度和管理机制更加健全，科学的分类制度基本形成，公务员队伍整体素质和能力全面提高。建立职责明确、分类科学、机制灵活、监督有力、符合各类事业单位特点的人事管理体制。军队转业干部得到妥善安置，军队转业安置工作机制进一步完善，军队转业安置政策体系逐步完善。
——加快形成合理有序的工资收入分配格局。适应机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平确定和调整机制不断完善。职工工资水平合理快速增长，不合理工资差距得到遏制并逐步缩小。最低工资标准年均增长13%以上，大部分地区最低工资标准达到当地城镇职工平均工资的40%以上。
——劳动关系更加和谐稳定。各类企业全面实行劳动合同制度，集体协商、集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80%。中国特色协调劳动关系三方机制进一步完善。劳动标准体系更加健全。劳动人事争议处理机制更加完善，基层劳动争议调解组织和仲裁院基本建设取得明显进展。劳动人事争议案件处理及时有效，劳动人事争议仲裁结案率达到90%。劳动保障监察执法体系更加完善，网格化、网络化管理的预防预警机制基本建立，劳动者权益得到有效保护。
——公共服务能力显著提升。人力资源社会保障基本公共服务机构比较健全，设施设备更加完备，信息网络互联互通，服务流程科学规范，服务队伍素质较高，服务水平明显提高，为广大群众提供了规范、便捷、高效的公共服务。
第二栏：“十二五”时期主要指标
指数
2010 年基础
2015 年目标
财产
1. 就业
1.城镇新增就业（万人）
[5771]
[4500]
预期
2.城镇登记失业率(%)
4.1
＜5
预期
3.农业劳动力转移（万人）
[4500]
[4000]
预期
二、社会保障
4.城镇基本养老保险参保人数（亿人）
2.57
3.57 ①
约束
5.新型农村社会养老保险参保人数（亿人）
4.5
预期
6.城乡基本医疗保险参保人数（亿人）
12.6
13.2
约束
7.失业保险参保人数（亿人）
1.34
1.6
约束
8.工伤保险参保人数（亿人）
1.62
2.1
约束
9.生育保险参保人数（亿人）
1.23
1.5
约束
10.社会保障卡发卡量（亿张）
预期
3.人才队伍建设
11.人力资源总量（亿人）
1.14②
1.56
预期
12.专业技术人员总数（万人）
4686③
6800
预期
13.高级、中级和初级专业技术人员比例
预期
14.高技能人才总量（万人）
2863
3400
预期
四、工资和劳动关系
15.最低工资标准年均增长率（%）
12.5
>13
预期
16.企业劳动合同签订率（%）
65
90
预期
17.企业集体合同签订率（%）
50
80
预期
18.劳动人事争议仲裁结案率（%）
80
90
预期
注：[ ]表示近5年累计；①3.57亿人包括城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险参保人数；②、③为2008年底数据。
第二章 实施就业优先战略，努力实现充分就业
坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，完善劳动者自主选择就业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。
第一节 实施更加积极的就业政策
实施更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策，完善促进就业的综合政策体系。建立完善政府投资和重大项目建设带动就业机制，在推动战略性新兴产业发展中拓展就业新领域，在经济结构调整中拓展就业空间，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，千方百计扩大就业创业规模。鼓励家庭服务业发展，充分发挥家庭服务业促进就业的作用，推动一批中小型家庭服务企业做专做精，创立一批知名家庭服务品牌。完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，支持劳动者就业创业，鼓励企业吸纳重点人群就业。落实支持政策，鼓励劳动者多渠道、多形式灵活就业。
第二节 大力推进创业带动就业
完善落实小额担保贷款、金融贴息、税费减免、场地安排等鼓励自主创业政策，优化创业政策环境。进一步完善创业培训体系，加强创业培训，不断提高劳动者创业能力。完善创业服务体系，为创业者提供项目信息、政策咨询、创业指导、融资服务、人力资源服务和后续支持等。充分利用现有资源，建设一批示范性创业孵化基地和创业园区，推进创业城市建设。弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造良好创业舆论环境。
第三节 促进重点群体就业
积极促进青年就业，把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强对高校毕业生的就业服务和政策支持，破除影响毕业生就业的体制机制障碍，畅通大学生在城乡基层、中西部地区、中小企业就业创业渠道。继续组织实施高校毕业生“三支持一援助”计划。支持高校毕业生参加岗位实习和职业培训，加大对就业困难高校毕业生的帮扶力度。多渠道促进农业劳动力转移，促进农民工融入城市。加强就业信息引导，搭建劳务信息对接平台，加强企业就业指导和职业培训，努力缓解就业结构性矛盾，促进农业劳动力平稳有序转移。完善就业援助政策，多渠道开发公益性岗位，形成长效机制，及时有效帮助城镇就业困难人员和零就业家庭实现就业。全面推进充分就业社区建设，为部分地区率先实现充分就业奠定基础。进一步加强妇女、少数民族、退役士兵、残疾人等群体就业工作，消除就业歧视，营造公平就业的社会环境。
第四节 建立就业失业调控机制
完善就业失业登记管理办法，形成全国统一的就业失业管理制度。建立全国就业信息监测系统，实现各类劳动者就业状况、政策、服务等信息在全国范围内共享。建立失业统计报表制度，完善城镇调查失业率统计制度。完善失业监测预警体系，开展就业需求预测。加强危机形势下失业风险防范和有效调控，鼓励企业履行稳定就业社会责任，缩短失业周期。完善就业与社会保障联动机制，增强就业稳定性，提高就业质量。
专栏3：促进充分就业行动计划
01扩大城乡就业。年均城镇新增就业900万人，年均转移农业劳动力800万人。
02免费公共就业服务。向城乡劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业介绍、就业指导、就业失业登记、创业指导、劳动人事争议调解仲裁等服务。
03 加大就业帮扶力度。对就业困难人员、零就业家庭开展就业帮扶，实施精细化、长效化的重点帮扶和重点帮扶。拓展社区服务、交通协调、保洁、绿化等公益岗位。
04 以创业带动就业。推进创业城市建设，鼓励有条件的城市建设创业孵化基地。
05就业失业信息监测。加强就业公共服务网络建设，实现就业信息全国联网。建立全国就业信息监测系统，开展就业需求预测。开展重大政策对就业影响评估。建立完善失业监测预警体系，及时发布失业预警信息。
6大力发展家庭服务，例如家庭服务，社区护理服务和患者护理。
07促进城市和农村就业的协调。
第5节：大力加强职业培训
改善所有工人的职业培训系统，并建立涵盖各种主题的职业培训的新机制，具有各种培训形式，标准化的管理和操作以及合理的保障，并加强了职业技能培训能力，协调了各种职业培训资源的使用，并通过职业培训培训来实施各种职业培训。就业技能培训，工作技能改善培训和企业家精神培训，并为工人进行终身职业培训系统，为各种形式的就业技能培训，他们具有就业和培训愿望的各种类型的城市和乡村工人，以便他们可以培训培训，以提高培训的培训，并在培训中提高了培训。 OB员工技能改善培训通过各种形式。鼓励具有企业家要求和培训愿望的各种类型的城市和农村工人，并在企业家精神的早期阶段具有一定的企业家条件以及企业家，以培训培训，以提高员工的企业培训，以确保所有人的培训能力，以确保所有人的培训能力，以确保所有人的培训能力，以促进新的培训。企业至少接受一次技能提高培训课程，每位希望接受培训的企业家都参加企业家培训课程。
第4列：促进就业计划的职业培训
1对农村移民的培训和登记的城市失业者，将进行主要的技能培训；
02通过在职培训，离职培训，商业培训和技能竞赛等各种形式进行工作技能培训。
03进行企业家培训。
0加强职业培训的基本能力。
05参与就业技能培训或企业家培训，职业培训补贴和职业技能认证的人将根据法规授予职业培训的政策。
第6节：改善统一，标准化和灵活的人力资源市场
全面发挥市场机制在促进就业和分配人力市场的统一和人才市场的改革，并改善人力资源市场的运营机制和监督系统。改善涵盖城市和农村地区的公共就业和人才服务系统。共享信息资源。
第7节人力资源服务行业的发展
加快建立专业，基于信息的工业化和国际化的人力资源服务系统，并实现基本公共服务的全部保证，逐步扩展面向市场的服务行业，快速发展高端服务业务的业务以及人力资源发展和分配的大量改进，并培训人力资源，以及人力资源的培训，人力资源的发展，对人类的发展，标准人才，标准人类的服务，对人类的发展，标准人类的服务，对人类资源的发展，标准人才，对人类资源的发展和服务范围。人力资源服务策略的多元化和多样化的人力资源促进策略，以创建许多众所周知的人力资源服务工业园区的发展，改善人力资源服务链，并在人力资源服务中促进服务能力和级别，并促进了人类资源的努力。鼓励人力资源部服务机构出国并为中国企业提供人力资源服务，以探索国际市场。
第5列：人力资源服务行业发展促进计划
01建立人力资源服务工业园区。
02通过人力资源服务，代理评级，行业发展报告和其他手段来培养人力资源服务，我们将增加人力资源服务机构和新服务产品的促进，并培养当地的人力资源服务品牌。
03开发特定于行业的专业人力资源服务机构。
04加速了政府附属人力资源服务机构的改革，将公共服务与商业服务分开，改变政府职能并为行业发展创造一个良好的环境。
第三章改善了社会保障系统，并基本上确保每个人都喜欢社会保障
遵守广泛的覆盖范围，基本保护，多层次和可持续性的原则，加速了涵盖城市和农村居民的社会保障体系的建设，稳步提高保护水平，并建立了一个温和，可持续和稳定的社会保障网络，以全面建立一个富裕的社会。
第1节改善社会保险系统
新的社会养老金保险制度和城市居民的社会养老金保险系统将根据项目的全面覆盖，以改善城市雇员的养老金保险系统。兴高采烈的保险系统将与工作相关的伤害预防，经济补偿和职业康复。
第2节扩大了社会保险的覆盖范围
我们将继续扩大各种社会保险的报道，包括相应的社会保险系统中的所有合格团体，并关注城市和农村居民的参与，移民工人，非公共经济组织的员工，所有的大学生都将包括参与居民的居民。尽早进行保险，并继续解决系统过渡的历史问题，包括在基本医疗保险系统中的各种封闭和破产的企业的退休人员，以及在基本医疗保险系统中的雇员，包括在基本养老金保险系统中未保险的集体企业的退休人员。社会保险困难的群体。
第6列：社会保险扩展计划
01新的农村养老金系统已完全覆盖了新的农村养老金系统的飞行范围，以覆盖所有县和城市以及绝大多数农村人口。
02为城市居民建立养老金保险系统。
03不参加城市雇员的基本养老金保险的养老金将进一步增加。
04医疗保险基本上涵盖了三个基本医疗保险计划的参与者，即员工基本医疗保险，城市居民基本医疗保险和新的农村合作医疗保险，已增加了6000万以上，确保所有人都可以使用基本的医疗保险。
5扩大失业，与工作相关的伤害和孕妇保险的人数。
第3节稳步提高社会保险福利水平
根据经济和社会发展和各方的负担能力，我们将全面提高社会保险福利水平。
我们将建立基本养老金的正常调整机制。 。
第7列：改善社会保障福利计划
0企业退休金的养老金保险将稳步增长。
0医疗保险。为城市居民的基本医疗保险和新的农村合作医疗计划的财政补贴标准逐渐增加了保单范围内居民支付的医疗费用比例。 75％。
3失业，与工作相关的伤害和产妇保险。
04补充保险。
第4节：加速城市和农村社会保障的协调
建立和改善城市和农村社会保险系统的连接方法，为城市和农村居民的基本养老金保险和基本的医疗保险政策，改善了跨区域转移和延续的社会保险关系的建立，以探索社会保障系统的建立。为城市雇员的基本养老金保险的疾病协调，并在省级养老金的国家养老金和城市居民的养老金保险进行了管理。
第5节加强对社会保险基金的监督和管理
建立并改善社会保险基金的预算和最终会计系统，改善行政监督与社会监督的相结合，并改善社会保险的监督技术和能力。以及养老金保险基金的运营，以实现价值保存和赞赏。
第6节改善社会保险管理服务
加强社会保险机构的能力建设，促进社会保险服务的标准化，信息化和专业建设，改善管理系统，整合处理资源，进行科学汇编，加强机构中的服务设施的建设，标准化服务流程，改善社会保险系统，并将80％的社会管理服务系统纳入社区管理。
第4章实施人才战略战略建筑高质量人才团队
实施“国家中期和长期人才发展计划（2010-2020）的概述”，大力实施加强国家的策略，遵守服务发展，人才优先，基于使用的基于使用，创新机制，高端领导力以及整体发展以及专注于高水平和高技能的人才，以协调各种人才人才团队的建设。
第1节加强公务员的建设
大力加强公务员团队的建设，并努力建立一个具有强大的政治，出色的业务，出色的风格和满足人的公务员团队。
第8列：公务员团队能力建设计划
0大型培训公务员计划进一步改善了全国公务员的参与。
02加强公务员管理信息系统的构建。
03加强了公务员检查评估基础和问题库的建设。
第2节加强了专业和技术人才团队的建设
实施专业和技术才能的长期计划。要返回中国，继续促进中国（来到中国）的工作，以在海外学生中建造一个企业家公园。
第3节加强了技能人才团队的建设
坚持改善，使用高端，高端领导力和整体晋升的能力，使政府指导，监管和市场在高科技人才资源的发展和分配中的基本作用，并改善所有工人的培训基础的声音培训系统。与政府的联系和社会支持的结合将形成一个有利于高科技人才的成长和作用的机构环境和社会氛围，并促进了劳动力的发展和成长。
第4节创新的人才工作系统机制
遵守政党管理才能的原则，全面发挥政府人力资源管理部门的作用，建立和改善政府宏观管理的机构机制，有效的配置，单位自我就业，人才选择，并不断提高人才管理操作机制，并进一步提高人才的核心范围，并提高了人才的核心范围。 ，加强人才服务系统的建设，并提高人才服务和人才水平，有助于刺激人才活力，并保护人才的合法权利和利益。
第9列：人才团队建设的主要项目
01专业和技术人才知识更新项目
在经济和社会发展的关键领域中，每年对100万高级，短期和骨干专业人才进行培训。
02国家高技能人才振兴计划
（1）培训高级技术人员。
（2）建造高技能的人才训练基础。
（3）技能主工作室的建设。
03高级人才培训项目
（1）为海外学生建造企业家公园。
（2）根据现有的专家，技术110和其他专家服务机构建立专家服务基础。
（3）加强邮政公寓的建设，并改善邮政才能的工作和生活条件。
第5章加深了人事系统的改革，形成了充满活力的活力机制
实施“ 2010 - 2020年干部人事系统的改革和计划的概述”，创新并改善选择和约会机制，改善评估和评估系统，并促进人们广泛接受的人员管理系统的形成，人们可以尽力而为，能够上下努力，能够上下努力，公平，公平，公平和颤抖。
第1节改善公务员系统
加强对公务员的法律和法规的构建，对公务员的法律和法规进行宣传活动，增加监督和检查，并促进公务法律的实施，并遵守公民的机制。改善评估方法，并加强公务员的灵感，监督和约束。
第2节加深了公共机构人事体系的改革
根据干部和人事系统改革和分类的整体要求，以促进公共机构的改革，专注于改善就业系统和工作管理系统，创新管理系统，转换就业机制，建立生活系统，建立人事管理系统，具有清晰的权力和责任，灵活的机制和强制性监督机制和人事撤离机制。
第3节促进了具有中国特征的退休官员的重新安置系统的建设
积极，稳定地改善军事转移干部的重新安置方法，建立和改善公平，公平和开放的安置机制，逐渐改善军事转会政策和法规，并促进具有中国特征的退休官员的重新安置系统。
第6章加深了工资系统的改革，形成了合理且有序的收入分配模式
遵守并改善根据劳动分配作为主体和多种分配方法共存的分配系统，适当处理效率与公平性之间的关系，加快合理和有序的工资收入分配的形成，并促进居民在国民收入中的收入比例，在国民收入中，劳动力分配中的劳动力分配中的收入比例，初始分配中的劳动力分配以及努力实现劳动偿还劳动力的增长和劳动劳动力的增长。
第1节改善了公司工资和收入的分销系统
根据市场机制监管的原则，企业的独立分配，同等的谈判以及政府的监督和指导，它将形成一种机制和增长机制，反映了劳动力市场的供应和需求关系以及企业的经济利益，进一步的资产水平进一步标准化了国家知名度和国家的财务状况，并将其置于财务状况，从而使这些级别的范围构成了该级别的范围，从而使企业范围占据了范围，因此，该级别的范围是企业的薪资，因此，该级别的范围是对企业的薪资水平。管理规格是标准化的。
第2节改善机构和机构的工资和收入分配系统
改善分配系统的薪水调整机制和机构的改革。
第3节加强了宏观控制和指导的薪资收入分配
改善最低工资系统，并逐渐提高最低工资标准。
第七章建设和谐劳资关系以维持工人的合法权利和利益
加强劳动关系工作系统的构建，加快劳资关系协调机制的改善，劳资纠纷调节机制以及劳动安全监督和执法机制，有效地维护了工人和企业的合法权利以及合法的权利，并逐渐建立了标准化，合理，合理，合理，合理的，合理的，彼此之间的新社交关系。
第1节全面实施劳动合同系统
the rate of large and -sized , the rate of labor for small and . In the of and the of state -owned , the labor is and the and of are safe.
2 and
the , take the of as the main body, and the and , and to the of the and the of for .
3 to labor
the of the labor . , the labor for time, and , and minor .
4 to the three -party of labor
and the of the three -party , the of the three -party , and give full play to the role of , trade , and in the of labor , , and , and to form a for the of and . .
10: Build a labor plan
01 the rate of labor and .
02 a labor .
03 Make of labor .
04 The of labor and .
05 Labor Grid . In the , it has a grid to form a labor urban and rural areas.
5 the of labor
to the of " -, , and ", and guide to and the labor and . Case , case , and and .
6 the of labor
the of and human , and , and and law to and urban and rural . group by acts, and the and of and .
7 the of ' and
the work of , a and for to in and towns.
11: ' Plan
01 the of labor .
02 the of in .
03 the and of . High rate.
04 the basic of ' .
8 Basic and level
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12: of Labor and
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13: Human and (Phase II of )
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14: Human and Plan
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